Để thúc đẩy phát triển kinh tế, huyện Bình Xuyên quyết định thành lập trấn Nguyệt Hải. Hai cán bộ trẻ có năng lực và cá tính nổi bật là Lý Thu Bình và Trịnh Đức Thành, kiên trì lý tưởng "thành phố của nhân dân do nhân dân xây dựng", đã tận dụng chính sách cải cách và Văn kiện số 1 Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc để tìm ra con đường đột phá. Không sử dụng ngân sách nhà nước, họ dẫn dắt hàng chục nghìn nông dân góp vốn, liên doanh, từng bước xây dựng một đô thị hiện đại trên vùng bãi bồi hoang...