Vào tháng 12 năm 1979, Seoul đã phải trải qua một mùa đông đầy khắc nghiệt. Sau vụ ám sát Tổng thống Park Chung-hee, thiết quân luật đã được ban bố. Một cuộc đảo chính nổ ra bởi Chỉ huy An ninh Quốc phòng Chun Doo-gwang và nhóm sĩ quan riêng theo sau anh ta. Chỉ huy Phòng thủ Thủ đô Lee Tae-sin, một người lính cố chấp tin rằng quân đội không nên có hành động …

Nội dung phim xoay quanh Han Do-kyung là một thanh tra cảnh sát, nhưng bị ép buộc phải làm những việc mờ ám dưới tay của thị trưởng tha hóa Park. Sau một vụ bịt miệng người chống đối, Han Do-kyung lọt vào tầm ngắm của phía công tố. Công tố viên Kim, thực chất là tay sai của phe đối lập với thị trưởng, liên tục đe dọa để buộc Han phải đưa ra các bằng chứng nhằm buộc tội thị trưởng Park. Mặt khác Park dường như đã tìm được một tay chân thân tín khác, nên muốn loại bỏ Han để bịt đầu mối. Chịu sức é...